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    “十四五”规划背景

    从全球经济发展形势来看,国际化进入分化期。
    现阶段,世界经济处于缓慢复苏阶段,仍面临诸多不确定因素,风险日益加深。
    在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下,各国经济相互依赖、相互渗透,全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑,
    我国产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。
    把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇,推动产业高质量发展,实现新旧动能顺畅接续转换,
    抢占全球产业发展制高点成为“十四五”时期的重要课题。
    以上所述为外部背景,以下为内部背景,分为 6 点

    产业背景

    当前我国已经从重化工业为主导的工业化中期阶段迈入到以创新驱动为主导的工业化后期阶段。产业“空心化”形势严峻、工业发展“大而不强”,实现制造强国的任务十分艰巨。

    1、【 产业背景 】当前我国已经从重化工业为主导的工业化中期阶段迈入到以创新驱动为主导的工业化后期阶段。产业“空心化”形势严峻、工业发展“大而不强”,实现制造强国的任务十分艰巨。工业智能化发展势不可挡,人工智能对传统制造产业链、价值链带来革命性影响。“十四五”时期将是中国经济由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期,新业态、新模式、新场景将不断涌现,对于新消费需求激活新经济形势需要科学预判,有序引领。

    城市背景

    新型城镇化推进、乡镇振兴、城乡结构性差异及发展不平衡、城市群崛起、都市圈建设政、大湾区协同、中心城市辐射、提升城市首位度、户籍改革等“热度”不断上升目前。

    2、【 城市背景 】新型城镇化推进、乡镇振兴、城乡结构性差异及发展不平衡、城市群崛起、都市圈建设政、大湾区协同、中心城市辐射、提升城市首位度、户籍改革……等“热度”不断上升目前。我国大城市进入城市化后期、城市化进程放缓,大城市面临有机更新、城市迭代,大量乡村人口涌入城市、同时城市人群也出现反向“归田”的意愿,城市、城镇、乡村发展迎来新的机遇。城市间也由高热度的“资源抢夺战”逐步冷静下来,走向了“产业与地区双向匹配,企业与政府双向选择”的“资源协同发展”新格局,城市间不再是互相争抢资源,而是结合自身特点差异化发展,真正实现“报团取暖、协同发展”。

    人口背景

    当前我国人口发展已经进入关键转折期,人口自然增长率长期低于预期、人口老龄化程度不断加深、劳动力老化程度加重等问题凸显。

    3、【 人口背景 】当前我国人口发展已经进入关键转折期,人口自然增长率长期低于预期、人口老龄化程度不断加深、劳动力老化程度加重等问题凸显。短期来看,鼓励人口增长、提高人口素质、推进家庭能力建设、强化养老保障等将成为“十四五”期间各地区重点着眼的问题。而“人口吸引力”也成为各地区在十四五期间的重要课题之一,各类研究型人才、创新性人才、实用性人才、技术型人才等都会成为未来五年所需要关注的重点,差异定位、精准定位的人才会成为城市实现突破发展的重要“弹药”。

    社会治理背景

    当前国家经济之繁荣前所未有,与此同时对于法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求也达到了历史新高。

    4、【 社会治理背景 】当前国家经济之繁荣前所未有,与此同时对于法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求也达到了历史新高。稳定和发展必须两手抓,两手都要硬,加快社会治理法治化进程,提高社会治理法治化水平至关重要。“服务型政府”建设将成为“十四五时期”主要命题,国家安全体系和法治体系必须持续完善,从根本上保障稳定及发展,实现长治久安。

    生态背景

    长期以来,粗放型的经济发展造成了一系列的环境问题,雾霾、沙尘、水源枯竭/污染、草原退化等生态问题亟需正面应对。

    5、【 生态背景 】长期以来,粗放型的经济发展造成了一系列的环境问题,雾霾、沙尘、水源枯竭/污染、草原退化等生态问题亟需正面应对。“十四五”时期,社会经济发展仍旧必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,无论经济发达地区还是欠发达地区,都必须以“绿色发展”作为一系列建设的前置要求,全面促进区域生态环境保护修复、倒逼企业高质量升级发展,坚定不移走可持续发展之路,为美丽中国建设奠定基础。

    信息化背景

    5G的应用将促进信息产品和服务的创新,智能终端设备性能将进一步提升,互联网-物联网线上线下融合对生产生活方式的变革。

    6、【 信息化背景 】5G的应用将促进信息产品和服务的创新,智能终端设备性能将进一步提升,互联网-物联网线上线下融合对生产生活方式的变革。新型技术和新型产业深度融合将全面应用于工业物联网、车联网及其他垂直行业的特殊应用需求,大量信息的采集、处理、分析及管理,将全面应用于智慧城市、环境监测、智慧农业、森林防火等场景。十四五必将是智能发展的五年,各行各业都将新信息技术的升级步入新的发展模式、规划必须充分预测、考虑到可能出现的新机会、新问题、新发展,才能够更有效的复合时代诉求,真正起到规划引导的作用。

    “十四五”规划的意义

    “十四五”规划是在新时代、新阶段,新矛盾、新问题,新机遇、新挑战,新目标、新任务等
    一系列新的背景下制定的对未来国民经济和社会发展具有指导和引领作用的战略规划,具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。
    “十四五”
    规划的
    意义

    社会共同行动准则 通过“十四五”规划,统一社会资源和力量为新时期的发展目标共同努力奋斗。

    优化资源配置 通过“十四五”规划,实现资源的优化配置,达到资源配置“效率”与“公平”的统筹兼顾。

    政府履行职能的指导方针 通过“十四五”规划,制定未来一段时期的发展方向和目标,使政府能够以此为指引,履行和调整自身职能。

    约束市场行为的"第二准则" 通过“十四五”规划,规范市场行为,维护市场秩序,实现市场的健康有序发展。

    “十四五”规划原则

    必须突出
    发展规划的统领性作用
    注重规划的战略导向作用,增强指导和约束功能,体现科学化、民主化、法治化及规范化;

    必须由虚
    转实,注重发展质量
    以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求,从五位一体出发,系统谋划;

    必须强化
    区域协同发展
    以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手;

    必须提高
    规划的信息化水平
    利用信息技术引导目标设定和规划决策,建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。

    “十四五”规划对象

    “十四五”规划对象可划分为“三级”即国家、省、市县

    “十四五”
    规划体系的
    “三级结构”

    国家省市级县市级

    1、“十四五”规划对象:国家级,顶层规划设计 2、“十四五”规划对象:省市级,中间过渡 3、“十四五”规划对象:县市级,基层规划设计

    “十四五”
    规划对象

    “十四五”规划内容

    “十四五”规划内容可划分为“四类”即发展规划、专项规划、区域规划及空间规划。

    发展规划

    专项规划

    区域规划

    空间规划

    “十四五”规划的层次

    “十四五”
    规划的
    层次

    3、提升发展 主要是通过科技及人才的积累和发展,实现可持续发展和高质量发展,主要包括:质量强国(高质量发展)、科技强国(物联网、虚拟现实)、教育强国、人才强国(人才引进计划)。

    2、夯实基础 夯实基础,主要是通过基础性产业的发展,实现国家的发展,主要包括:网络强国(5G)、交通强国(高铁、磁悬浮)、文化强国(文化自信)、体育强国(体育产业)。

    1、聚焦发展 聚焦发展,发展和增强国家实力,发展重点为:制造强国(智能制造)、航空强国(航天航空)、海洋强国(海洋资源开发、海洋经济)、贸易强国(外向型经济发展)。

    “十四五”规划要求

    “十四五”规划编制工作是一项国家到地方、全局到局部、宏观与微观等相互结合的系统性工作,
    因而其规划有着内在的要求:
    客观全面
    做好总结评估
    1、客观全面做好总结评估,对“十三五”执行情况进行全面总结评估,客观准确把握区域所处发展阶段及特征。
    重视区域
    瓶颈问题的解决
    2、重视区域瓶颈问题的解决,致力于打破制约区域发展的瓶颈,找准突破发展的切入点、解决核心问题,发挥战略导向作用,确保高质量发展。
    做好近中
    远期的目标衔接
    3、既要以五年为主,又应预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标,以及到本世纪中叶,全面建成社会主义现代化强国的战略安排。
    重视突出
    区域自身发展特色
    4、重视突出区域自身发展特色,寻找区域与其他地区的异同,挖掘其发展价值,准确把握其发展特色,并在经济社会发展规划中突出区域特色。
    重视规划
    实施的可操作性
    5、既要站在大区域发展中考虑问题,对未来发展和环境变化有一定的准备,又要切合区域发展实际,稳步推进,实现高质量可持续发展。

    “十四五”规划步骤

    根据国家、省“十四五”规划编制工作要求和工作任务安排
    中研普华产业研究院“十四五”规划编制工作主要分为以下六个步骤
    “十四五”
    规划体系的
    步骤

    01

    全面调研 开展经济和社会发展的全面系统调研。

    04

    规划编制 编制十四五经济和社会发展规划纲要。

    02

    前期研究 开展经济社会重大课题研究和专项规划编制。

    05

    规划论证 对十四五经济和社会发展规划纲要进行论证。

    03

    确定思路 形成经济社会发展基本思路并上报上级单位。

    06

    规划上报 十四五经济和社会发展规划纲要上报人大通过。

    “十四五”规划创新点

    “十四五”规划创新点可分为以下五点:新思路、新视角、新重点、新原则、新愿景。
    新思路由“外推”变为“回溯”
    的规划
    1、由“外推”变为“回溯”的规划新思路。“十四五”规划要从国家中长期(2035-2050年)要实现的目标为最终发展方向,结合当前发展现状制定适合现阶段的发展规划。
    新视角全局式、战略性
    的规划
    2、全局式、战略性的规划新视角。规划要有长远的战略性思维,要有全局式眼光,同时要有务实的作风。
    新重点以提升经济产业健康度
    为核心的规划
    3、以提升经济产业健康度为核心的规划新重点。更关注产业发展的健康度,防止产业空心化、促进新旧动能转换,兼顾发展导向与风险导向。
    新原则以“新一代人”为本
    的规划
    4、以“新一代人”为本的规划新原则。新社会环境下,应更加注重新年轻人的综合需求,充分重视新千禧代的成长环境、社会观、生活观把控,考虑新一代年轻人对美好生活的需求及愿景,有效引导新年轻人参与社会发展。
    新愿景打造价值共同体
    的规划
    5、打造价值共同体的规划新愿景。随着中国四大城市群迅速崛起,未来中国各区域经济社会发展的关联度将越来越大,十四五规划过程中应更加注重协同作战思维,寻找区域的抱团发展模式,将本地区发展有效、充分的融入到区域发展中,精准定位、协同创新,以打造价值共同体的思路谋划自身发展。

    政府“十四五”规划服务

    一、政府“十四五”规划界定

    政府“十四五”规划是政府在对“十三五”发展成果进行总结的基础上,同时结合“十四五”期间可能出现的新情况、新问题
    而从整体和全局出发制定的对未来一段时期内全社会具有指导作用的共同行动纲领。

    二、政府层面的“十四五”规划

    按照规划的级别可分为:中央政府、省级政府、地市级政府和县级政府四个层级。
    中央政府“十四五”作为总体规划指导文件,对省级政府、地市级政府和县级政府“十四五”规划具有指导作用和引领意义,
    基层政府“十四五”规划要根据对其具有管辖权限的政府“十四五”规划为规划依据,
    并将基层情况反馈给对其具有管辖权限的政府。

    三、政府“十四五”规划基本原则和要求

    1把握
    总体要求
    编制“十四五”规划,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革开放来进行战略研究和系统谋划,破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题,切实提高规划的科学性、指导性和约束力。要树立世界眼光,把握时代特征,加强战略思维,遵循发展规律,坚持开拓创新,全面认识经济社会发展的新形势新要求,深刻把握发展面临的新机遇新挑战,着力推动经济发展方式加快转变,着力改革创新,着力保障和改善民生,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
    2加强
    工作创新
    做好“十四五”规划编制工作,要按照政府与市场的新定位,锐意改革、大胆创新,积极适应形势变化,主动满足各方面对规划的新期待。要从规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面进行创新,用改革创新的方法去解决发展中的问题,在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫,突出预见性、超前性和针对性,使“十四五”规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加体现“以人为本”的发展原则。
    3注重
    规划协调衔接
    专项规划、部门和行业规划的编制工作要与总体规划编制工作同时起步并超前进行,及时为总体规划的研究和编制提供依据。各县(市、区)、各有关部门在研究和编制规划过程中要进一步完善规划衔接协调机制,加强各级各类规划的衔接协调,切实做到下级规划服从上级规划,专项规划、部门和行业规划服从总体规划,切实发挥总体规划的统领作用。各县(市、区)、各有关部门也要加强地区之间、部门之间的横向联系,加强与中央、省有关部门和县(市、区)的衔接工作。发展改革部门加强统筹协调,强化服务意识和合作意识,配合好各部门规划编制工作,形成合力。
    4坚持民主
    开放编制规划
    要在发挥各地区、各部门规划系统力量的基础上,进一步完善民主参与机制,提高社会各界的参与程度,汇聚多方智慧,增强规划的前瞻性、科学性。要重视发挥科研机构和专家的作用,充分听取有关部门和人民群众的意见,广开言路,问需于民、问计于民,使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

    四、政府“十四五”规划实施进度

    政府“十四五”规划编制工作大体分为三个阶段:第一阶段,到2019年年底前;
    第二阶段,从2020年年初到提出“十四五”规划建议前;第三阶段,2020年通过“十四五”规划建议后到2021年年初人代会前。

    第一阶段 规划基本思路
    专项规划编辑
    规划前期调研

    第一阶段,到2019年年底前。主要是组织开展“十四五”规划重大问题研究并起草“十四五”规划基本思路;确定“十四五”规划体系并开展专项规划编制工作;开展“十四五”规划前期调研工作;研究起草需纳入国家、省规划的重要内容等。

    第二阶段 确定规划思路
    形成规划框架
    寻求社会意见及建议

    第二阶段,从2020年年初到提出“十四五”规划建议前。主要是确定“十四五”总体规划并向主管部门汇报,起草形成总体规划纲要框架,初步完成论证工作,整理吸纳社会各界意见和建议,完善重点专项规划等。

    第三阶段 完成总体规划初稿
    向主管部门回报
    规划编制和衔接

    第三阶段,2020年通过“十四五”规划建议后到2021年年初人代会前。主要是研究起草“十四五”总体规划纲要(草案),并做好向主管部门汇报并提交人大审议的各项工作,完成重点专项规划、部门和行业规划编制和衔接工作。

    五、中研普华政府“十四五”规划服务范围

    各级政府“十四五”
    规划背景调研

    1、各级政府“十四五”规划背景调研:各级政府在制定“十四五”发展战略之前,要对“十三五”时期发展成果进行总结及对社会发展基础进行调研,中研普华可为各级政府进行规划前的调研服务。

    发展目标及发展指标
    分析研究

    2、发展目标及发展指标研究:按照“高质量发展”的要求,在分析预测“十四五”规划目标任务实施情况的基础上,为各级政府提供“十四五”期间经济增长、结构优化升级、城镇化建设、对外开放、改革创新、生态文明、基础设施建设、公共服务和民生改善等方面的主要目标和量化指标的分析研究。

    发展路径及策略
    研究服务

    3、发展路径及策略研究:根据指定的发展目标,以结果为导向,参照国内外的发展经验,同视密切结合各级政府发展的实际情况,为各级政府提供“十四五”目标的实现路径及策略研究服务。

    产业“十四五”规划服务

    一、产业“十四五”规划界定

    产业发展规划是指综合运用各种理论分析工具,从产业发展的实际状况出发,充分考虑国际国内及区域产业发展态势,
    对特定产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、产业发展对策、实施方案等做出的“十四五”期间科学发展的计划。

    二、产业“十四五”规划划分

    产业“十四五”规划按照规划的领域可分为:
    第一产业“十四五”规划、第二产业“十四五”规划和第三产业“十四五”规划。

    第一产业“十四五”规划

    主要是农业(种植业)、
    林业、畜牧业、副业、渔业(水产业)
    等产业的规划

    第二产业“十四五”规划

    包括采矿业、制造业、电力、
    热力、燃气、水生产、供应业、建筑业
    等产业的规划

    第三产业“十四五”规划

    主要是交通运输、邮电通讯、商业、
    金融保险、房地产、居民服务、旅游、咨询服务
    等产业的规划

    三、产业“十四五”规划基本原则和要求

    产业“十四五”规划基本原则和要求分为以下四点:
    “十四五”产业链发展原则、“十四五”关联发展原则、“十四五”集约发展原则、“十四五”集聚发展原则。
    产业链发展原则 随着产业之间的融合程度的增加,产业的规划不再仅仅只是单一产业的 ...
    1、产业链发展原则:随着产业之间的融合程度的增加,产业的规划不再仅仅只是单一产业的规划,而是以特定产业为核心而进行的整条产业链的规划。因此在产业规划时应坚持把培育完善优势产业链作为新的产业竞争格局下大力发展地区产业的重要路径,构建深化产业链整合发展的机制。发挥作为优势产业链“链核”的龙头重点企业、重点产品的带动作用,推进产业工艺流程再造,提高制造能力、加工深度和产业附加值,切实增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力。
    关联发展原则 产业规划应围绕区域主导产业展开,发挥优势产业、优势企业的关联带 ...
    2、关联发展原则:产业规划应围绕区域主导产业展开,发挥优势产业、优势企业的关联带动作用,推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散,支持产业内企业特别是“专精特新配”型中小企业开展协作配套,提高产业协作配套水平,推动产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局,提升产业市场适应能力、反应能力和竞争能力。
    集约发展原则 产业规划应通过优势产业集中布局、集聚发展,推动产业精干主体、分离 ...
    3、集约发展原则:产业规划应通过优势产业集中布局、集聚发展,推动产业精干主体、分离辅助,建立成链闭环发展的循环经济发展模式,有效保护环境,实现资源节约利用、综合利用、循环利用,推进产业发展方式转变。
    集聚发展原则 产业规划应强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设,加快 ...
    4、集聚发展原则:产业规划应强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设,加快发展生产性服务业,提升行政效能和服务水平。推动产业关联的企业合理流动,推动形成既竞争又合作的集聚发展态势,增强产业集聚区对外部的吸纳、集聚和辐射带动力,使产业集聚区成为特定产业集中度较高的区域。努力扩大规模经济和范围经济效益,打造一批特色产业基地、知名区域品牌,不断提升产业创新能力和产业竞争力。

    四、中研普华产业“十四五”规划服务范围

    产业规划就是对产业发展布局,三大产业结构调整进行整体布置和规划。
    中研普华产业研究内容主要包括现状分析、发展战略、产业定位与布局、重点建设项目、政策体系等内容。
    产业现状调研 产业现状调研是产业“十四五”规划的前提,中研普华依据全国260多个 ...
    1、各类产业“十四五”规划产业现状调研:产业现状调研是产业“十四五”规划的前提,中研普华依据全国260多个调研网点,为政府及产业内的企业提供特定产业的发展现状调研,包括产业发展环境现状、产业市场规模现状、产业布局现状、产业结构及产业竞争现状、产业内标杆企业等内容的调研服务。
    产业定位研究 产业定位是产业发展的终极方向,定位定的准确,产业未来发展才能走向 ...
    2、产业定位研究:产业定位是产业发展的终极方向,定位定的准确,产业未来发展才能走向繁荣发展的道路;产业定位的失误则会给产业带来巨大的误导,甚至直接导致产业没落;中研普华依据21年的行业咨询经验,结合国内外产业发展现状及未来发展趋势,为行业未来发展定位提供方向指引。
    产业布局研究 不同的地区资源禀赋不同,特定产业的发展环境也不尽相同。中研普华可 ...
    3、产业布局研究:不同的地区资源禀赋不同,特定产业的发展环境也不尽相同。中研普华可根据行业的特征,综合考虑产业发展所需要的资源禀赋、市场、产业发展基础等因素,为特定产业的布局提供参考建议。
    产业发展路径及对策研究 不同的产业所面临的发展环境不同,尤其是在内外部环境日新月异的现代 ...
    4、产业发展路径及对策研究:不同的产业所面临的发展环境不同,尤其是在内外部环境日新月异的现代社会,如何实现产业的优化升级及可持续发展将成为产业发展所不得不面临的现实问题。中研普华将从产业发展的趋势、发展过程中存在的问题以及产业现有基础出发,从政府、产业及行业内的企业三个层面为产业未来发展提供可行的发展对策。

    五、中研普华“十四五”重点规划产业

    六、中研普华产业“十四五”规划思路

    “强”产业全面掌握
    关键领域的核心技术
    1、全面掌握关键领域的核心技术,自主生产关键核心零部件;拥有大批世界水平的跨国企业群体、自主知识产权的关键产品和国际知名品牌,产品附加值高;具有国际规则和标准制定话语权,对全球供应链拥有控制力。
    绿“绿”产业实现产业的
    发展和换进的协调发展
    2、“绿”产业,产业单位增加值能耗、水耗、资源综合利用率和废气减排达到世界先进水平;产品质量和生产流通安全有保障;产品符合消费者审美情趣,实现产业的发展和换进的协调发展。
    “智”产业基于科技和创新
    数字化、信息化、高技术化
    3、“智”产业。产业发展更多基于科技、知识、信息和创新,数字化、网络化、信息化和高技术化程度高。
    “联”产业一、二、三产业联动
    物物相联、服务相联
    4、一、二、三产业联动;东、中、西地区产业联动;工业化与信息化联动;产业与社会、地区良性互动;产业与文化融合发展;产学研用紧密衔接;产业链、产业间、企业间分工协作;基础设施互联互通,物物相联、服务相联。
    “特”产业专业化、精细化和特色化
    区域性和本地化产业特色鲜明
    5、“特”产业。中小企业专业化、精细化和特色化;区域性和本地化产业特色鲜明。

    企业“十四五”规划服务

    一、企业“十四五”规划界定

    企业发展规划是指利用现代化的分析工具,对企业进行内外部情况进行调研,并结合企业未来发展愿景,
    为企业制定的包含企业发展战略规划、企业竞争战略规划、企业人才战略规划、企业产品战略规划等在内的发展规划。

    二、企业“十四五”发展规划编制的指导原则

    适应环境原则在各种环境因素基础上
    采取相应措施
    1、企业是社会大系统的一个组成部分,它的存在和发展在很大程度上受企业内外各种环境因素的影响。这些环境因素有些间接作用于企业,如政治、法律、经济、技术、文化等;另外一些因素则直接作用于企业,如政府、顾客、供货商、债权人、股东、员工、竞争者等。企业规划就是要在清楚这些环境因素的基础上,分析机会和挑战,并采取相应的措施。
    整体最优原则强调整体最优
    而不是局部最优
    2、企业规划要将企业视为一个整体来处理,要强调整体最优,而不是局部最优。企业规划不强调企业某一个局部或部门的重要性,而是通过制定企业的愿景、目标来协调各单位、各部门的活动,使它们形成合力;在战略实施过程中,企业组织结构、企业文化、资源分配方法等的选择,取决于它们对战略实施的影响;在战略评价和控制过程中,战略管理更重视各个部门、单位对企业实际愿景、目标的贡献大小。
    反馈修正原则不断地跟踪反馈
    方能保证战略的适应性
    3、企业规划涉及的时间跨度较大,中长期规划一般在五年以上。在规划实施过程中,环境因素可能会发生变化。此时,企业只有不断地跟踪反馈方能保证战略的适应性。
    全员参与原则不仅仅是领导者管理
    而是全体员工都参与
    4、由于企业规划是全局性的,并且有一个制定、实施、控制和修订的全过程,所以企业规划决不仅仅是企业领导和战略管理部门的事,在战略管理的全过程中,企业全体员工都将参与。当然,在战略管理的不同阶段,员工的参与程度不一样的。在战略制定阶段,主要是最高层管理者的工作和责任;一旦进入战略实施的控制阶段,企业中基层管理者及全体职工的理解、支持和全心全意的投入是十分重要的。
    适度合理性的原则企业发展规划制定过程中
    具有创新精神
    5、在企业发展规划的制定过程中,受到信息、决策时限以及认识能力等因素的限制,对未来的预测有些误差,所制定的企业发展规划可能在行业内实施的战略不是最优的,主要的战略目标基本达到了战略预定的目标。新战略本身就是对旧战略及其相关的要素的否定,具有创新精神。

    三、中研普华企业“十四五”规划服务内容

    规划制定一站式十四五企业发展
    规划制订服务

    1、中研普华“十四五”企业发展规划提供从公司战略、业务战略、商业模式、薪酬设计、市场营销到职能战略的全套一站式“十四五”企业发展规划解决方案,针对国内企业当前环境下的特殊发展需要,重点解决企业核心竞争力提升、业务多元化方向和方式、国际化发展方向和步骤、业务流程再造或优化、公司治 ...

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    政策解读十四五规划
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    3、在市场经济条件下,由于受价值规律和竞争机制的影响,各企业争夺市场资源,都希望获得更大的活动自由,因而可能会触犯国家的有关政策,而国家政策又对企业的行为具有强制约束力。另外,国家在不同时期可以根据宏观环境的变化而改变政策,这必然会影响到企业的经济利益。因此,国家与企业之间由于政策的存在和调整,在经济利益上会产生矛盾,从而产生政策风险。中研普华对于“十四五”政策的解读重在“解”,即向客户比较详细地解释新近出台的政策的具体内容和精神,使人们在看了这些文字后,对出台的政策有一个较为清晰的认识,以利于客户对政策的落实制定具体的措施。
    规划顾问十四五规划
    顾问服务
    4、我们的招聘的咨询顾问在相应的行业里面都是具有深厚行业经验的专家。在企业咨询领域,我们的专兼职顾问基本都曾经从事过相关工作,公司大多数员工曾在国内多家知名产业规划院所与研究机构有过丰富的从业经验。
    数据提供十四五规划
    相关产业数据提供服务
    5、我们针对各行业都设有产业研究组,组长均具有资深实际行业从业经验,研究组定期举办行业主题研讨会及进行典型企业走访调研,积累了丰富的行业实践经验,以此为基础,充分运用扎实的理论知识,更好的为客户提供服务。中研普华建立了覆盖1000多个细分行业市场的数据库并持续的更新。我们设有数据中心,以国家统计部门、工商部门、行业协会、海关及其他战略合作机构为重要信息渠道。另外,我们拥有自己的调研小组,运用各种调查手段和渠道,准确、及时地掌握权威信息。

    四、中研普华企业“十四五”规划思路

    调整布局在深刻理解和解读外部发展环境的基础上 ...
    1、“调整布局”——在深刻理解和解读外部发展环境的基础上,结合自身的实际情况,尽快尽优的调整自身的业务布局,形成业务间的平衡、产业间的平衡、时间序列上的平衡,降低宏观经济增速放缓带来的经营业绩压力。
    精深管理向管理要效益,向管理要业绩,在外部环 ...
    2、“精深管理”——“向管理要效益,向管理要业绩”,在外部环境相对严峻的情况下,提升自身的管理水平。从组织架构、管理体系、管理机制等诸多方面,弥补短板、做精做深管理。
    提高效率通过效益的提升,实现业绩的稳定。通过 ...
    3、“提高效率”——通过效益的提升,实现业绩的稳定。通过目标管理、绩效管理等诸多维度的工作,提升整体的运营效率。将“每一分钱花在刀刃上”,全面激励和提升全员的主观能动性。
    放眼全球中国经济已经不可逆转的融入到全球,中 ...
    4、“放眼全球”——中国经济已经不可逆转的融入到全球,中国企业也应逐步放眼全球,在全球寻求业务的发展和资源的最优配置。充分发挥自身的优势,利用全球行业发展的经济周期,实现产业扩张、项目获取、行业抄底等,“借势而为、借船出海”。
    产融协同产业的发展离不开金融的支持。因而,在 ...
    5、“产融协同”——产业的发展离不开金融的支持。因而,在新的形势下,一方面要高度重视实体产业的布局和发展,另一方面也要充分利用资本工具和金融手段,实现产业和金融的协同,既确保现有业务的平稳有效发展、又能有效支撑潜在的扩展和并购
    抢抓机遇任何的经济环境,机遇总是永远存在的 ...
    6、“抢抓机遇”——任何的经济环境,机遇总是永远存在的。在新形势下,中国的“国民消费升级”、“混合所有制改革”、“大健康产业发展”等都孕育着新的机遇。因而,在力所能及的情况下,也需要抢抓机遇、布局发展。

    区域“十四五”规划服务

    一、区域“十四五”规划界定

    区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署,为城市规划提供有关城市发展方向和生产力布局的重要依据。
    广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署(包括区际和区内);包括区际规划和区内规划,前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题,
    后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。

    二、区域“十四五”发展规划编制的原则

    1目的性
    1、明确规划需要解决的问题,如广东省东西两翼区域规划的编制目的是解决广东省东西两翼地区的协调发展。
    2前瞻性
    2、突出规划的超前性,加强规划的指导性、科学性和有效性。
    3综合性
    3、区域发展规划的综合性也叫系统性,这一方面指规划的内容广泛,是人口、经济、资源、环境等问题的综合,也是速度、效益、平衡等问题的综合。另一方面是指区域规划的思想方法上的系统性。区域规划要统一安排产业结构、生产性与非生产性建设布局、环境整治等对策,尽量使各部门、各地区在发展中相互协调。同时,区域规划需要多学科和多种专业的配合,并加强对规划方案的综合分析和综合协调工作。
    4战略性
    4、规划时间跨度长。一般而言,区域规划的期限都在20年以上,可以展望到30年甚至更长的时间。由于规划期限长,必然要求规划方案有明显的超前性,但又要有近期建设重点项目的规划,使规划方案既能指导近期的国民经济建设,又可保持远近结合,实现可持续发展。规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需要协调的关键性的重大问题。因此,区域规划总是从长远着眼,从宏观着想,讲求区域的整体效益。规划的重点应是区域宏观性的、全局性的、关键性的重大项目。 规划指标具有较大的弹性。由于区域规划是长远性的规划,而区域未来的发展往往有许多不确定的因素,对于未来的预测难于完全准确,所以规划中对区域社会经济的发展方向、目标、结构、布局与土地利用安排只能勾画大体的轮廓,规划中提出的发展指标不需要是一个定值,可以有一定的幅度,具有较大的弹性。规划的实施将对区域各方发生深远的影响。区域规划是对国民经济各种建设的战略部署,因此,规划方案制定时,既要从区域的整体利益出发,又要兼顾各个地方、各个部门的利益;既要考虑区域的长远利益,又要考虑近期的利益,以使区域获得持久发展的动力。
    5地域性
    5、区域规划工作的地域性,包含如下两方面的含义:地方特色。各地区的资源、经济发展条件、原有基础千差万别,各区域未来的发展方向、目标、地域结构、产业结构和布局、各种基础设施和服务设施的建设也就不会相同。各地区有各自的特殊性,规划要因地制宜,扬长避短,反映出规划区域的特色。保持完整的规划范围。规划过程中不仅要把规划区域作为一个整体加以考虑,同时也要对规划区域内所辖地区全面考虑,体现规划在区域空间上的完整性。

    三、区域“十四五”发展规划重点任务

    区域规划的任务,简言之,就是要建立合理的区域生产和生活体系。
    具体说:就是在规划地区,从整体与长远利益出发,统筹兼顾,因地制宜,正确配置生产力和居民点,全面安排好地区经济和社会发展长期计划中有关
    生产性和非生产性建设,使之布局合理、比例协调,发展速度快,为居民提供最优的生产环境、生活环境和生态环境。
    区域规划工作,应包括以下几个主要方面的工作:
    1全面掌握全面掌握地区经济和社
    会发展的基础资料
    1、全面掌握地区经济和社会发展的基础资料,编制地区发展的规划纲要,通过调查研究,搜集有关地区经济和社会发展长期计划以及各项基础技术资料。在搜集整理资料过程中,必须对本地区的资源作全面分析与评价。所谓资源,指的是自然资源(土地、水、气候、生物、矿产、天然风景等)、社会资源(男女劳动力数量、年龄构成、就业比重、劳动技能、文化教育水平等)和经济资源(指在某地区内已积累的物质财富,包括工农业生产、交通运输、水利能源、城乡建设等物质技术基础)。通过对本地区的资源分析与评价,以便进一步制定地区经济和社会发展的性质、任务和方向,确定地区工农业生产发展的专业化和综合发展的内容与途径,编制地区发展的规划纲要。
    2搞好布局搞好地区内工农业生产
    力的合理布局
    2、搞好地区内工农业生产力的合理布局是区域规划中的主要任务之一。首先,要对工业分布的现状进行分析,揭露问题和矛盾,以便从根本上去解决。其次,要根据地区发展的规划纲要,结合地区经济、社会、历史以及地理条件,将各类工业合理地组合布置在最适宜的地点,使工业布局与资源、环境以及城镇居民点、基础设施等建设布局相协调。
    3拟订体系拟订地区城镇居民点体系
    的发展规划
    3、人口是开发利用土地、发展生产必不可少的社会资源,而发展生产的主要目的则是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。区域规划正是以处理好人与自然的关系为自己的任务。在开发利用土地的同时,要搞好地区城镇居民点规划。这就要求对地区城乡人口的变化和城镇人口的增长趋势进行预测,解决好人口的合理分布,拟订与工农业发展相适应的、不同等级的、不同规模的,各具特点、互相联系的城镇居民点体系,为地区城镇居民提供良好的工作、居住和生活环境。同时,以各级中心城市(镇)为依托,带动广大地区的发展。
    4统一规划统一规划区域性公用
    基础设施
    4、发展生产和改善城乡人民生活,都离不开交通运输、能源供应、给排水、生活服务等公用基础设施。这些基础设施的构成、布局必须同工农业生产和城镇居民点体系的布局互相协调配合。如单项工程的建设要根据各自特点与要求进行布局,使之既能形成本身的完整体系,同时,又要与其它专业工程设施的建设相协调。例如,水利建设,在开发利用水资源时,就要综合考虑并解决部门之间和地区之间用水的合理分配,再进行地区水利建设规划。
    5搞好环境搞好环境保护,建立区域
    生态系统的良性循环
    5、由于社会化大工业生产和资源的大量开发,引起了生态环境的变化和环境的污染。环境保护已成为人们普遍关心的问题。防止水源地、城镇居民点与风景旅游区的污染,保护有科学意义的自然区和历史文物古迹,建设供人们休息的场地,已成为人们普遍的呼声。区域规划应力求减轻或免除自然灾害的威胁,恢复已被破坏的生态平衡,使大自然的生态向良性循环发展;还应进一步改善和美化环境,对局部被人类活动改造过的地表进行适当修饰,搞好大地绿化和重点园林绿地规划,丰富文化设施,增加休息的活动场所。
    6综合平衡综合平衡,以求达到最优
    的社会经济效果
    6、统一规划,综合平衡,是区域规划的基本方法之一。要作多方案的技术经济论证与比较,选择经济上合理、技术上先进、建设上可行的最佳方案,以求达到最大的经济效益、社会效益和生态效益。

    四、中研普华区域“十四五”发展规划服务内容

    1区域发展的现状
    调查与资料收集
    1、调查区域发展现状的和收集有关影响区域社会经济发展各种条件、各种要素的基础资料,并加以分析研究,认识区域的本质特征、区域的发展演变过程,明确区域发展的优势和限制因素,找出发展中的关键问题和潜力,为研究区域发展战略,制订区域发展目标及设计规划方案提供依据。
    2确定区域
    发展目标
    2、区域发展目标是区域发展战略中的核心部分。目标是发展的导向。中研普华在区域规划方案设计之前,首先会结合中央政府给区域的定位同时结合区域内自身的发展条件,进一步明确区域发展的总体目标和发展方向。有了目标,才能研究发展的方针,组织合理的结构,提出实现目标的对策和建设的方案。确定区域发展目标,实质是对规划区域提出发展的意想状态,可以采用“形势发展的需要为原则”,也可以采用“地方的发展条件和资源的可能性为原则”,或者是两者的结合。发展目标有高目标、低目标和适中目标等多种层次。为决定发展目标,需要根据社会发展的总趋势、区域内外的条件和资源状况,对区域未来发展变化进行大量的预测工作。
    3区域发展的
    课题与对策研究
    3、课题研究实际是对区域各经济部门和重大建设项目或重点开发区域、不许开发的保护区域的深化研究,这是生产力总体布局的工作基础。区域发展的研究课题一般是根据自然环境、历史发展背景、未来的发展目标、重大建设项目而提出来的,中研普华关于区域发展的专项研究课题包括但不限于以下方面:水、土、矿产、林业资源的开发利用,人口增长,就业问题,主导产业,经济结构,交通运输系统,自然保护区,生态与环境保护,重点开发区域等。
    4区域发展规划
    方案设计
    4、根据区域发展战略和课题研究的对策,中研普华综合各种各样的设想和方案,拟定区域发展的总体方案。我们遵循的方案设计原则为各个部门、区域的各个部分尽可能和谐、协调、有效地发展,并据此设计出可供比较、选择的若干个方案。中研普华在区域规划方案设计方面既由有综合的总体规划方案,也有部门发展的专项规划方案。

    五、中研普华“十四五”区域规划思路

    1、保证生产要素在
    区域间的自由流动
    1、“十四五”时期,要通过深化改革、加快全国统一市场建设,促进生产要素有序和自由流动,进一步发挥市场机制在促进区域协调发展中的积极作用。一方面,要加快建立全国统一开放、竞争有序的市场体系。在这一过程中,要进一步清理和废除妨碍全国统一市场建设和公平竞争的规定和做法,打破地区封锁和垄断,促进生产要素跨区域有序自由流动,形成有利于推动区域协调发展的市场环境;另一方面,在经济转型升级过程中,要促进东部产业有序向中西部转移,加快内陆地区的工业化进程。要不断完善区域分工、优化空间布局、加强优势互补,全面提高资源配置效率,释放经济发展潜力,形成更有效率、更加公平、更可持续的区域协调发展新格局。
    2、由城镇为重点转向
    区域、城乡整体规划
    2、传统的区域规划均是将规划重点集中在经济生产领域,因而传统的区域规划的重心是城镇,而将区域中其他基质地域(生态地域、农村地域)作为一种支撑城镇发展的成本。“十四五”时期区域经济和社会的发展不仅创造了越来越多城乡界限日益模糊的城镇密集区、都市连绵区、城乡混合区等表象的空间形态,也将城镇与区域、乡村的发展紧密地联系到了一起。以创新为第一生产力的知识型经济将从根本上改变了城市与乡村的关系:乡村不再是作为为城市单纯提供生产要素的依附地,而是实现了多种要素的相互组合流动;乡村的经济、社会、生态价值被重新发现和理解,城市的持续发展是以乡村的健康成长为基础的;经济成长的创新机制,有可能使传统城市地域以外的空间得到优先发展,从而改变由城市至乡村的单一扩散方向。
    3、由面面俱到型规划
    转向问题型规划
    3、在经济模式由计划经济向市场经济转轨的过程中,我国区域规划依然延续了无所不包的庞杂色彩。由于对市场环境中许多变动因素无法把握,甚至规划了许多无法调控的经济生产内容,如此面面俱到的规划,不仅耗费了大量的规划精力与财力,也影响了有关各界包括规划人员自身对区域规划实际效果的看法,实际上也削弱了区域规划的权威性、科学性。区域是一个处于时代变化中复杂综合体,区域规划只能是有限目标的规划。区域规划必须抓住其真正能发挥作用的内容进行规划,针对每个规划的特定区域、特定时断、特定背景的要求,进行针对性的“重点问题”规划,提高区域规划的编制效率与效果,力戒面面俱到、泛而无物。
    4、构建区域新的
    增长带和增长极
    4、在区域发展战略上,要培育若干带动区域协同发展的增长带和增长极,推进区域协同发展,要有创新观念,依靠创新驱动,以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线,加快构建区域协同创新体系,探索人口经济密集地区优化开发的新模式,促进区域协调发展,形成新增长极。

    中研普华“十四五”规划相关服务流程

    一、前期沟通

    1初步接触双方初步接触,明确“十四五”规划需求
    2资料梳理资料搜集及整理,梳理“十四五”规划思路
    3客户需求根据客户需求提出“十四五”规划方案大纲
    4完善大纲在客户反馈基础上对“十四五”规划方案大纲进行完善
    5达成共识双方达成共识,确定“十四五”规划方案大纲框架
    6签订合同双方认可“十四五”规划方案大纲,签订合作合同

    二、项目启动

    1确定方案确定“十四五”规划方案制作内容及周期,筹建规划小组,确定规划负责人
    2制定详细计划制定详细的“十四五”规划实施计划(规划总体目标、分阶段目标、时间进度、人员要求和项目支援事宜)

    三、项目执行

    1梳理资料收集、整理、分析资料,对当地进行全面而深入调研,尤其是当地政策、基础及优势资源
    2形成初稿完成“十四五”规划方案的编制,形成初稿,客户初次反馈

    四、修改及交付

    1修订稿针对客户反馈内容
    进行修改,完善
    2确定稿客户
    再次确认
    3评审提交项目评审、定稿
    提交成果
    4成果交付项目交付
    项目结束

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